發(fā)布會現(xiàn)場

　　2月27日，記者從貴州省政府新聞辦召開的《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護條例》新聞發(fā)布會上獲悉，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）已于2022年12月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，將于2023年3月1日起施行。

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳黨委委員、副廳長陳莉，貴州省人大環(huán)資委副主任委員楊洪民，貴州省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發(fā)言人胡勇，貴州省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長汪家強，貴州省人大常委會法工委法規(guī)一處處長李明德出席發(fā)布會并就《條例》的有關情況分別進行介紹。發(fā)布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳黨委委員、副廳長陳莉

　　陳莉副廳長就《條例》相關情況以及《條例》對推進赤水河流域醬香白酒企業(yè)污染防治方面有哪些新舉措和如何推進《條例》的落實作了介紹。

　　一、《條例》制定背景

　　赤水河是長江上游右岸唯一干流沒有筑壩、可自由流淌的一級支流，是生態(tài)河、美酒河、美景河、英雄河。其獨特的自然地理環(huán)境、氣溫氣候條件、水文地質特點共同構成了優(yōu)質醬香型白酒的釀造環(huán)境。黨中央國務院高度重視赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護工作，先后出臺政策文件，對協(xié)同推進赤水河流域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作出了規(guī)定，特別是新國發(fā)2號文件明確要求“發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，建設全國重要的白酒生產基地”。根據省委省政府工作部署，2011年，制定出臺了《貴州省赤水河流域保護條例》。2021年7月，云貴川三省人大常委會審議通過了《關于加強赤水河流域共同保護的決定》和三省《赤水河流域保護條例》，推動赤水河流域省際跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護共同治理。

　　隨著赤水河流域經濟社會快速發(fā)展，流域醬香型白酒產業(yè)不斷聚集，出現(xiàn)了環(huán)境負載加重、布局規(guī)劃不合理、產業(yè)發(fā)展不規(guī)范、污染整治力度不夠等問題。為推動解決我省醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展和赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問題，2021年省政府明確提出要“推動赤水河流域醬香白酒生產保護區(qū)立法，對醬香白酒生產環(huán)境實施最嚴格保護”。根據省委省政府安排部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關部門成立了《條例》起草工作專班，在《條例》起草、修改過程中，我們始終堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，既保護好赤水河流域醬香型白酒產區(qū)的生產環(huán)境，又推動赤水河流域醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展，努力建成全國重要的白酒生產基地。在充分研究分析赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃和產業(yè)規(guī)范發(fā)展意見等相關政策的基礎上，借鑒國內外立法經驗和總結仁懷市醬香型白酒產業(yè)污染綜合整治的經驗，全面深入開展現(xiàn)場調研和征求各方意見，完成了《條例》（草案）的起草，并于2022年12月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過。

　　二、《條例》主要內容

　　《條例》分為六章，共51條。分別是總則、規(guī)劃與管控、保護與發(fā)展、治理與監(jiān)管、法律責任、附則。在制度建設方面包括：“源頭控制”的預防制度、“永續(xù)發(fā)展”的指導制度、“有機綠色”的供應制度、“微生物群”的保護制度、“質量管控”的監(jiān)督制度，通過這些制度促進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展，確保生產環(huán)境高水平保護。

　　一是構建“源頭控制”的預防制度，促進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展?！稐l例》明確要求在制定規(guī)劃內容中重點突出赤水河流域產業(yè)保護有關內容，在協(xié)調處理好資源節(jié)約與環(huán)境保護關系的前提下，通過建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級負責的赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃責任落實體系，做好產區(qū)的分區(qū)保護和分類治理，加強產區(qū)空間管控，引導醬香型白酒生產企業(yè)逐步向產區(qū)聚集，非釀造生產功能向赤水河流域產區(qū)外疏解?！稐l例》在建設項目審批中設置產業(yè)準入與環(huán)保準入的“雙重準入”規(guī)定，在生態(tài)承載力允許的范圍內優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質企業(yè)，保障赤水河流域醬香型白酒產區(qū)這個最適宜優(yōu)質醬香型白酒生產釀造的區(qū)域和空間利用，最大程度地優(yōu)化土地資源，實現(xiàn)赤水河流域醬香型白酒產業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！稐l例》對新建、改建、擴建等提出更嚴格的要求，“三建”項目需要在區(qū)域環(huán)境承載力限度內批準建設，不能超出區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承載的最大限度。

　　二是構建“永續(xù)發(fā)展”的指導制度，確保生產環(huán)境高水平保護。明確建立生態(tài)補償機制，以財政轉移支付的辦法對赤水河干流及主要支流上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償，建立縱橫結合的綜合補償制度，在防止赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境破壞的同時促進其良性發(fā)展。明確生態(tài)保護紅線制度，《條例》明確要求劃定赤水河干流、支流及主要溪溝的生態(tài)保護紅線，明確保護范圍，嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，對赤水河流域醬香型白酒生產原料中最重要的水資源以及所處生態(tài)環(huán)境進行重點保護，并以在赤水河流域干支流及主要溪溝建設水源涵養(yǎng)和林地、濕地保護帶的方式進一步優(yōu)化釀酒的水質。明確監(jiān)測預警機制，《條例》明確建立醬香型白酒生產環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，當醬香型白酒生產環(huán)境遭受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

　　三是構建“有機綠色”的供應制度，促進生產資料可持續(xù)供給。明確水生態(tài)流量控制制度，《條例》通過對赤水河流域醬香型白酒產區(qū)水資源的統(tǒng)一調配，合理利用水資源，統(tǒng)籌赤水河流域醬香型白酒產區(qū)水資源合理配置、統(tǒng)一調度和高效利用，加強生態(tài)流量管控，為優(yōu)質醬香型白酒生產提供源源不斷的優(yōu)質水資源。與此同時要求醬香型白酒生產企業(yè)使用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復利用率。加強原料種植基地建設，《條例》規(guī)定鼓勵醬香型白酒企業(yè)采取訂單種植、規(guī)模種植、有機種植等方式推動原輔材料產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。明確窖泥窖石分區(qū)管控制度。《條例》明確赤水河流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌開展醬香型白酒生產所需窖泥、窖石等用料資源的開采規(guī)劃和管理工作，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)，加強窖泥、窖石等用料資源的保護和合理利用。

　　四是構建“微生物群”的保護制度，保障菌落菌種適宜的環(huán)境?！稐l例》明確支持赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構及高等院校開展釀造環(huán)境生態(tài)結構、釀造微生物結構、酒體風味結構等內在機理研究，加強活性物質、理化指標、質量譜系、酒體風味等智能識別和數據分析應用，建立赤水河流域醬香型白酒微生物菌種資源庫。明確要求赤水河流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調赤水河流域生物安全管理工作，開展本行政區(qū)域生物多樣性本底調查，建立健全生物多樣性監(jiān)測、評估、預警、清除等制度。禁止任何單位和個人未經批準，在赤水河流域擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

　　五是構建“質量管控”的監(jiān)督制度，確保醬香型白酒產品品質。明確建立醬香型白酒清潔生產以及污染物排放等標準體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系，依法公開企業(yè)相應信息，嚴懲企業(yè)失信行為。加強品質保障，《條例》對醬香型白酒生產過程中直接或間接添加食用酒精和非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質作出禁止性規(guī)定，并明確赤水河流域縣級以上人民政府及有關主管部門應當開展醬香型白酒非物質文化遺產傳承人、工匠、技術人才等的認定、管理、培養(yǎng)，規(guī)范醬香型白酒生產技術和文化傳承。

　　三、《條例》的主要創(chuàng)新

　　一是明確生產環(huán)境的法律概念?！稐l例》第三條規(guī)定“本《條例》所稱的生產環(huán)境，是指赤水河流域醬香型白酒生產、存續(xù)、發(fā)展的相關物質和非物質要素的組合”，首次從法規(guī)層面明確“生產環(huán)境保護”概念，既包括生產資源和生產過程中涉及的環(huán)境要素兩個方面，也包括醬香型白酒生產所需的環(huán)境資源要素以及與釀酒直接相關的文化遺產兩方面內容。生產所需的環(huán)境資源要素既包括優(yōu)質酒用高粱、小麥、水、窖泥、窖石等原輔材料，也包括微生物種群、氣候環(huán)境等。

　　二是突出產區(qū)保護和源頭管控?！稐l例》所稱的產區(qū)，是指赤水河流域最適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域和最優(yōu)質空間，包括茅臺酒地理標志區(qū)、茅臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)、仁懷集聚區(qū)、習水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域?！稐l例》堅持以產區(qū)保護規(guī)劃為基礎，充分借鑒《紹興黃酒保護和發(fā)展條例》《煙臺葡萄酒產區(qū)保護條例》、法國的波爾多產區(qū)規(guī)劃制度和葡萄酒分級制度等國內外立法經驗，配套設計了一系列制度，強化源頭管控。既突出對茅臺酒地理標志區(qū)的保護，為產區(qū)內現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)發(fā)展預留足夠的生產資源；又為其他產區(qū)中小白酒企業(yè)提供有力的政策支持，落實省委省政府加強醬香型白酒產業(yè)發(fā)展的相關政策要求。

　　三是突出系統(tǒng)治理構建全過程法治保障?！稐l例》第四條明確將系統(tǒng)治理作為赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護的原則，按照源頭預防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，在環(huán)境保護方面構建赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護的法治保障。如：第二章規(guī)定了產區(qū)產能和布局要求、優(yōu)化產區(qū)布局、項目管控、建設管控等內容；第三章規(guī)定了生態(tài)用水保障、防止落后工藝對生產環(huán)境的影響、清潔生產、綠色交通、生產環(huán)境保護適用技術研究和運用等內容；第四章規(guī)定了限期達標、推進污染整治、入河排污口排查整治、落實污染主體責任、污水處理、廢氣處理、固廢處置、土壤污染防治、生態(tài)修復、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測預警等內容；第五章規(guī)定了赤水河流域各級人民政府及其有關部門、相關企業(yè)違反《條例》規(guī)定所需承擔的法律責任。

　　陳莉副廳長就“四改兩建設”污染整治經驗對醬香型白酒產業(yè)的污染防治新舉措進行介紹，并從三個方面介紹推動《條例》各項措施制度的落地落實。

　　《條例》充分吸收省委省政府關于推進赤水河醬香型白酒產業(yè)規(guī)范發(fā)展和仁懷市醬香型白酒產業(yè)污染綜合整治行動相關政策的基礎上，對“四改兩建設”污染整治經驗進行深入研究，形成了針對醬香型白酒產業(yè)的污染防治新舉措。

　　一是明確赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)和其他生產經營者應當落實環(huán)境污染治理的主體責任，按照綠色生產和污染防治規(guī)范的要求提升污染防治水平。

　　二是要求赤水河流域縣級以上人民政府應當按照綠色生產和污染防治規(guī)范的要求，統(tǒng)籌組織開展產區(qū)內醬香型白酒生產企業(yè)的污染整治，督促醬香型白酒生產企業(yè)、白酒園區(qū)建設完善配套廢水收集處理設施，采取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等污染。

　　三是明確對不符合環(huán)保等相關強制性要求的醬香型白酒生產企業(yè)依法實施限期整改，整改后仍達不到要求的依法處置。四是要求赤水河流域縣級以上人民政府應當因地制宜統(tǒng)籌推進產區(qū)工業(yè)廢水集中處理設施、生活污水集中處理設施和配套管網建設。五是明確醬香型白酒企業(yè)產生的廢水納入廢水集中處理設施的，運營單位應當明確納管廢水的主要污染物排放濃度要求，明確委托雙方的污染治理責任。廢水進入集中處理設施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應當進行預處理等。

　　良法是善治的前提?！稐l例》的出臺，為我省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護工作提供了更加強有力的法律保障，也為我們生態(tài)環(huán)境部門履行好職能提供了強大的法律武器，貫徹落實條例是我們接下來工作的重中之重。下一步我們將重點抓好以下幾方面工作，推動《條例》各項措施制度的落地落實。

　　一是廣泛開展普法宣傳。抓好《條例》的貫徹實施，需要政府、企業(yè)、社會各方面的共同努力，我們將以今天的這次新聞發(fā)布會為契機，及時會同相關部門做好條例的宣傳貫徹工作，認真組織好宣傳培訓活動，推動條例進機關、進企業(yè)、進社區(qū)。省生態(tài)環(huán)境廳將把《條例》作為生態(tài)環(huán)境保護普法的重要內容，組織流域內各級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展普法教育，做深做實條例的宣傳、解讀等工作，促進全社會廣泛學法、知法、守法、用法。

　　二是及時制定配套規(guī)定。針對《條例》的具體規(guī)定，認真研究梳理涉及的具體工作任務，大力推進建立完善相關的政策措施，抓緊把《條例》的規(guī)定落實到一項項具體的工作中去。同時抓緊完善法規(guī)實施體系，保障《條例》實施。

　　三是依法強化監(jiān)管職責。一方面，充分運用生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法手段，組織開展執(zhí)法檢查，加強部門協(xié)作聯(lián)動，依法查處各類環(huán)境違法行為，切實維護法律制度的剛性。另一方面，充分運用省級生態(tài)環(huán)境保護督察等抓手，加強督促檢查，推動壓實地方政府、企業(yè)等各方責任，形成共同推進《條例》落實的良好氛圍，切實用法治的力量保護好赤水河。

貴州省人大環(huán)資委副主任委員楊洪民

　　楊洪民副主任從三個方面介紹了《條例》制定出臺的重要意義，一是《條例》的制定是我省貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，全面推進赤水河流域醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境突出問題整治，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設美麗貴州的迫切需要。也是我省深入貫徹落實習近平總書記要求“貴州要牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”“在生態(tài)文明建設上出新績”的重要指示精神，推進與生態(tài)文明建設示范區(qū)相協(xié)調的地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度體系的又一重大舉措。二是《條例》有力地推動了新國發(fā)2號文件的貫徹落實。新國發(fā)2號文件明確要求“發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，建設全國重要的白酒生產基地”，隨著赤水河流域醬香型白酒產業(yè)不斷聚集，出現(xiàn)了環(huán)境負載加重、布局規(guī)劃不合理、產業(yè)發(fā)展不規(guī)范、污染整治力度不夠等問題，對醬香型白酒釀造環(huán)境造成一定的影響，《條例》的制定很好地解決了醬香型白酒生產環(huán)境方面存在的突出問題，有效利用最具價值的釀酒資源，更好地推動了醬香型白酒高質量發(fā)展。

　　三是《條例》科學有序構建了節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，依法保障了赤水河流域的生產環(huán)境，切實保障了赤水河流域生態(tài)安全，促進赤水河流域綠色發(fā)展，滿足了赤水河流域人民群眾不斷增長的對優(yōu)美生活環(huán)境的需求，為建設更高水平的多彩貴州、法治貴州提供了有力的法治保障。

貴州省司法廳黨委委員、副廳長、新聞發(fā)言人胡勇

　　胡勇副廳長就《條例》重點考慮到統(tǒng)籌生產環(huán)境保護與產業(yè)高質量發(fā)展方面的情況從三個方面進行介紹，赤水河是中國著名的美酒河，其流域內獨特的自然地理環(huán)境、氣溫氣候條件、水文地質特點共同構成了優(yōu)質醬香型白酒的釀造環(huán)境。因此，以生產環(huán)境保護為切入口，立足在保護“一江碧水”自然生態(tài)與守護千年傳承的特色釀造工藝中，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，確保產業(yè)高質量發(fā)展，這也是我們立法中所堅持的原則和。

　　一是從生產環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的角度，對生產環(huán)境的內涵進行了界定。結合前期開展立法前評估，深入了解我省醬香型白酒生產流程、環(huán)境保護和產業(yè)規(guī)劃等情況，科學論證立法方向和思路，在充分利用立法前評估成果的基礎上，綜合考慮人與自然和諧共生、經濟社會與自然生態(tài)協(xié)調發(fā)展需求，規(guī)定生產環(huán)境是醬香型白酒賴以生產、存續(xù)、發(fā)展的相關物質和非物質要素的組合，不僅包括生態(tài)環(huán)境要素，還包括生產資源和文化環(huán)境要素，對醬香型白酒釀造生產中的水、大氣、原料輔料、微生物、釀造工藝等各個要素保護進行全面規(guī)范。

　　二是從產業(yè)高質量發(fā)展的角度，以產區(qū)生產環(huán)境保護為核心，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。結合立法調研的實際，在廣泛聽取意見建議的基礎上，通過建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級負責的赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃責任落實體系，對產區(qū)建設項目管控、加強污染整治、推進綠色生產、建設完善廢水收集處理設施等作了規(guī)定，不斷優(yōu)化產區(qū)空間布局，引導企業(yè)向產區(qū)內聚集，實現(xiàn)適宜釀造環(huán)境的高效集約利用，推進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展。

　　三是從生產環(huán)境保護的角度，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展需求，強化醬香型白酒產業(yè)協(xié)調發(fā)展。立法調研中，我們聽取了40余家大中小型醬香型白酒企業(yè)代表、釀酒專家和有關行業(yè)協(xié)會、商會等相關主體的意見建議，從規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展、支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強、支持重點企業(yè)發(fā)展作出制度安排，規(guī)定政府統(tǒng)籌解決企業(yè)用地需求、加強企業(yè)取用水監(jiān)管、加強生產原料和輔料種植、加強窖泥窖石等用料資源保護，支持企業(yè)依法兼并重組，大力打造貴州“白酒梯隊”，促進醬香型白酒產業(yè)提質增效。

貴州省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長汪家強

　　汪家強副廳長就《條例》的出臺對貴州建設全國重要的白酒生產基地將起到怎樣的作用進行介紹，《條例》將我省出臺的醬香白酒產業(yè)規(guī)范發(fā)展意見和產區(qū)保護規(guī)劃的主要內容上升到地方性法規(guī)的層面，充分體現(xiàn)了我省全面深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面準確地理解和貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，促進生態(tài)保護和經濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實新國發(fā)2號文件，建設全國重要的白酒生產基地的具體舉措。

　　一是更加有利于鞏固提升赤水河流域醬香白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢。《條例》詮釋了生態(tài)環(huán)境是白酒產業(yè)發(fā)展關鍵要素，有利于醬香型白酒原產地生產、存續(xù)、發(fā)展的相關物質和非物質要素的保護和傳承，有利于持續(xù)做大醬香型白酒主產區(qū)規(guī)模、鞏固提升產區(qū)品牌影響力。

　　二是更有利于釀酒生態(tài)環(huán)境與生產環(huán)境保護。《條例》對茅臺酒地理標志區(qū)、茅臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)、仁懷集聚區(qū)、習水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域實行最嚴格的空間管控及保護，明確保護目標、識別保護范圍、優(yōu)化產區(qū)布局、細化保護措施，這從源頭上、從本質上保護了醬香型白酒釀造的環(huán)境安全，保護了醬香型白酒的品質基礎。

　　三是更有利于醬香白酒產業(yè)規(guī)范和高質量發(fā)展?！稐l例》明確優(yōu)化醬香型白酒產業(yè)結構和布局，對產區(qū)規(guī)劃建設、產業(yè)布局、產業(yè)鏈配套、企業(yè)生產經營行為等進行引導和規(guī)范，實現(xiàn)各類生產要素緊密互聯(lián)互通、高效協(xié)同運作，推動產業(yè)向內涵式、集約化、綠色化、生態(tài)化高質量發(fā)展。

貴州省人大常委會法工委法規(guī)一處處長李明德

　　李明德處長從三個方面介紹《條例》內容的主要特點，并從四方面介紹在制定過程中的重要考量。

　　一是堅持“小切口”立法?！稐l例》在我省赤水河流域保護條例系統(tǒng)保護赤水河流域獨特的生態(tài)環(huán)境的基礎上，主要針對赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境這一“小切口”，從醬酒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動醬酒產業(yè)集群集聚、轉型升級、資源永續(xù)利用、污染防治等具體實際出發(fā)，重點考慮既要對醬酒產業(yè)賴以存續(xù)的生態(tài)環(huán)境進行保護，也要對醬酒生產資源進行保護。

　　二是圍繞有特色立法。始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理，促進醬香型白酒生產資源的合理利用，《條例》從規(guī)劃與管控、保護與發(fā)展、治理與監(jiān)管幾個方面，明確對醬酒生產環(huán)境的保護路徑，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

　　三是注重有針對性立法。為傳承傳統(tǒng)特色釀造技藝，切實保護赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境，保障我省赤水河流域醬香型白酒品質，《條例》明確規(guī)定“赤水河流域醬香型白酒生產應當傳承傳統(tǒng)釀造技藝，按照醬香型白酒國家標準要求，執(zhí)行醬香型白酒生產、貯存和勾調等技術規(guī)范，控制和防止環(huán)境污染，保障醬香型白酒品質。禁止直接或者間接添加食用酒精。禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質?！辈⒁勒债a品質量法和食品安全法，設定了嚴格的法律責任。此外《條例》在制定過程中，主要有以下幾點考量：

　　一是緊扣赤水河流域醬香型白酒特殊釀造環(huán)境保護要求，對其生產環(huán)境作出了規(guī)定。從促進醬香型白酒高質量發(fā)展的角度，規(guī)定生產環(huán)境是醬香型白酒生產、存續(xù)、發(fā)展的相關物質和非物質要素的組合，不僅包括生態(tài)環(huán)境要素，還包括生產資源和文化環(huán)境要素，對醬香型白酒釀造生產中的各個要素保護進行全面規(guī)范。

　　二是嚴格落實產區(qū)保護規(guī)劃，對產區(qū)實施最嚴格的保護和管控。兼顧龍頭企業(yè)、重點企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)定優(yōu)化醬香型白酒產業(yè)布局，支持醬香型白酒生產企業(yè)依法進行兼并重組，引導企業(yè)向產區(qū)內聚集，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　三是規(guī)定赤水河流域醬香型白酒生產應當傳承傳統(tǒng)釀造技藝。按照醬香型白酒國家標準要求，執(zhí)行醬香型白酒生產、貯存和勾調等技術規(guī)范，控制和防止環(huán)境污染，保障醬香型白酒品質。

　　四是加強污染治理與監(jiān)督管理。《條例》明確赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)和其他生產經營者應當落實環(huán)境污染治理的主體責任，按照綠色生產和污染防治規(guī)范的要求提升污染防治水平。規(guī)定赤水河流域內的縣級以上人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織開展產區(qū)污染治理相關工作，通過建立監(jiān)測預警、聯(lián)合執(zhí)法、信用約束等機制加強監(jiān)督管理，切實保護好醬香型白酒生產環(huán)境。

貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持發(fā)布會