??新華社重慶7月18日電?題：“量大”如何變“質優(yōu)”——重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革觀察

??新華社記者李曉婷

??“趁著天氣晴好，我們趕著進行項目收尾，預計本月底工廠就能正式投產?！痹谥貞c綦江高新區(qū)，重慶鼎銳盛機械制造有限責任公司項目負責人黃康正在規(guī)劃設備進場工作，企業(yè)從簽約到正式投產用時不到8個月。

??這得益于當地推行的園區(qū)開發(fā)區(qū)改革。今年以來，重慶全面啟動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，從行政審批事項改革到優(yōu)化整合、管理機構精減設置，大大小小的改革舉措正讓重慶各大園區(qū)開發(fā)區(qū)煥然一新。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)是地區(qū)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場?！敝貞c市發(fā)展改革委相關負責人說，但部分園區(qū)開發(fā)區(qū)卻存在“小散弱”等問題。

重慶綦江高新區(qū)一站式服務中心內，工作人員正在為企業(yè)人員辦理審批事項。（劉俊 攝）

??“以前綦江區(qū)有7個工業(yè)組團，由5個管理機構管理?！敝貞c綦江高新區(qū)管委會副主任張昭介紹，各組團之間相對分散，企業(yè)辦理各類審批事項需要到不同的區(qū)級部門辦理，從項目簽約到投產落地怎么也得一年多時間。

??“量大”怎么變“質優(yōu)”？綦江首先按照重慶“一區(qū)多園、一套班子”改革方向，將7個工業(yè)組團整合為1個高新區(qū)管委會，內設機構由原來的13個精簡為6個。

??機構少了，效率卻高了。在綦江高新區(qū)一站式服務中心的大廳里，97項行政審批事項實現(xiàn)一站式辦理?！拔覀冞€采取用地招拍掛和施工建設審批并行辦理方式，讓企業(yè)能迅速開工建設，壓縮了項目建設投產周期?！睆堈呀榻B。

??精簡的結構讓園區(qū)開發(fā)區(qū)“輕裝上陣”。“今年上半年，改革任務中‘重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)整合為50家’‘管理機構精簡為48個’‘清晰界定50家園區(qū)開發(fā)區(qū)權責關系’三項指標已全面完成?！敝貞c市發(fā)展改革委相關負責人表示。

??開展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，最終是要有效提升園區(qū)開發(fā)區(qū)單位產出?！疤岣邌挝划a出，一在做大分子，二在做精分母?！辫瞪絽^(qū)發(fā)展改革委副主任歐林說。

??做精分母的關鍵在于提升園區(qū)土地利用效率。不少中小企業(yè)布局分散，又因體量較小難以充分利用大片土地，為此，璧山規(guī)劃布局特色“產業(yè)社區(qū)”，請一些專精特新企業(yè)搬進來，騰挪減少占地110畝。

??璧山區(qū)全面清理并妥善處置園區(qū)內閑置土地和廠房，目前已盤活空閑廠房12萬平方米、閑置產業(yè)用地1000余畝。

圖為重慶璧山高新區(qū)一處廠房。（曾清龍 攝）

??土地清理出來，還得有“真材實料”的企業(yè)和項目引進來，做大分子。

??“園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展已經過了拼優(yōu)惠的階段?！敝貞c兩山建設投資集團有限公司副總經理鄧光強說，實行園區(qū)開發(fā)區(qū)改革后，企業(yè)得以全身心投入資本運營投資之路，通過匯聚資金賦能區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

??圍繞璧山區(qū)智能網聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備等六大產業(yè)集群，兩山集團發(fā)起設立各類產業(yè)基金14個，基金總規(guī)模超過80億元，通過基金投資引進多個高新技術產業(yè)項目。

??今年，企業(yè)投資的全國醫(yī)用高分子材料應用示范項目在璧山高新區(qū)落地，預計8月正式投產。

重慶市兩江新區(qū)明月湖超充示范站近日正式投入運營。新華社記者王全超 攝

??在重慶兩江新區(qū)，200億元高質量發(fā)展產業(yè)投資母基金、5億元明月湖畔科創(chuàng)投資基金同樣助推優(yōu)質企業(yè)在此聚集。與此同時，兩江新區(qū)形成“總鏈長+分鏈長+招商團隊+職能部門+園區(qū)平臺”協(xié)同招商模式，通過繪制產業(yè)鏈圖譜，招引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)。

??“我們推進‘雙專員’行動，為1284家規(guī)上企業(yè)及成長潛力大的企業(yè)設立了服務專員、聯(lián)絡專員，并搭建政企交流平臺，開展多場‘企業(yè)家沙龍’，努力為企業(yè)做好服務?！敝貞c兩江新區(qū)產業(yè)促進局副局長賴涵表示。

??重慶市發(fā)展改革委數據顯示，今年前5個月，重慶各類園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9945.9億元，完成改革時序進度109.3%。